MSP #3: HIỆN TẠI ĐỊA PHƯƠNG IRS
Việc thiếu dấu chân địa lý đa chức năng cản trở khả năng của IRS trong việc cải thiện việc tuân thủ tự nguyện và giải quyết vấn đề không tuân thủ một cách hiệu quả
Việc thiếu dấu chân địa lý đa chức năng cản trở khả năng của IRS trong việc cải thiện việc tuân thủ tự nguyện và giải quyết vấn đề không tuân thủ một cách hiệu quả
Tiếp thêm sinh lực cho Chương trình Sáng kiến Tuân thủ Địa phương bằng cách tăng cường nhân sự và nghiên cứu tại địa phương trong lĩnh vực tiếp cận và giáo dục, Kiểm tra, Thu phí và Khiếu nại.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Hầu hết các CIP đều bắt đầu như Phần 1 ở cấp địa phương, thường là do đề xuất của nhân viên hiện trường địa phương. Điều phối viên CIP khu vực thuyết trình tại các cuộc họp nhóm nơi họ khuyến khích nhân viên hiện trường liên hệ với họ để đưa ra các đề xuất về CIP khả thi. Khi xác định được các vấn đề có vẻ phổ biến, chúng tôi tận dụng kiến thức đó để mở rộng sang CIP Phần 2 kết hợp hoạt động tiếp cận và giáo dục vào chiến lược. Quá trình này giúp cải thiện sự tuân thủ tự nguyện, giảm khoảng cách về thuế và đóng góp đáng kể vào kho kiến thức của IRS. Ngoài ra, Ban Truyền thông và Tiếp cận các bên liên quan hợp tác chặt chẽ với các nhóm tư vấn của IRS bao gồm IRSAC, IRPAC và Ban cố vấn người nộp thuế (TAP). Các cố vấn xem xét các sản phẩm, dịch vụ và sáng kiến, làm việc với các chuyên gia về chủ đề, tiến hành nghiên cứu và đưa ra các đề xuất về cách cải tiến. Trong năm 2015, IRSAC và TAP đang xem xét cách cải thiện khả năng tiếp cận những người khai thuế theo Bảng C. SB/SE Research đang hỗ trợ nỗ lực này bằng cách cung cấp dữ liệu về một số biến số, bao gồm cả vị trí địa lý. Trong SBSE, cả Kiểm tra và Thu thập đều có các khu vực dựa trên địa lý với các Giám đốc chịu trách nhiệm về các tiểu bang trong khu vực địa lý đó. Các hội đồng tuân thủ liên ngành ở địa phương cũng đã tồn tại. Ngoài ra, Lĩnh vực liên lạc các bên liên quan (SL) đang sử dụng công nghệ để tiếp cận người nộp thuế và đối tác. SL Field tổ chức các Cuộc họp liên lạc với học viên ảo và Diễn đàn doanh nghiệp nhỏ để giúp người nộp thuế và các bên liên quan từ tất cả 50 tiểu bang có thể tham dự. Do đó, chúng tôi tin rằng những nỗ lực của chúng tôi đang nắm bắt một cách hiệu quả nhu cầu tuân thủ cũng như nhu cầu tuân thủ của cả người nộp thuế ở địa phương và phi địa lý.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: TAS đánh giá cao những nỗ lực của IRS nhằm đạt được sự hiện diện về mặt địa lý với nguồn lực hạn chế. Tuy nhiên, chúng tôi không tin rằng IRS và người nộp thuế có thể nhận ra lợi ích của sự hiện diện tại địa phương được thảo luận trong Vấn đề nghiêm trọng nhất thông qua công nghệ mà không cần phải có nhân viên ở mỗi tiểu bang.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Giới thiệu hội nghị truyền hình cho một cuộc kiểm tra văn phòng ảo từ xa hoặc đến thăm văn phòng.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Bài kiểm tra SB/SE gần đây đã hoàn thành thí điểm Cung cấp dịch vụ ảo (VSD) trong Bài kiểm tra tại trường và đang xem xét thiết lập lại thí điểm tại một địa điểm. Bài kiểm tra thực địa SB/SE luôn quan tâm đến sáng kiến VSD và luôn theo sát tình trạng của chương trình. Tuy nhiên, VSD sẽ không được mở rộng sang kiểm toán văn phòng hoặc thu phí văn phòng tại thời điểm này do những hạn chế về công nghệ và nguồn lực bao gồm ngân sách và nhân sự.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Chúng tôi hiểu rằng IRS phải ưu tiên các nguồn lực hạn chế của mình trong môi trường ngân sách này. Tuy nhiên, chúng tôi tin rằng các quyết định của IRS là thiển cận. Tác động hạ nguồn của những khoản đầu tư này sẽ được đền đáp trong dài hạn.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Sửa đổi quy trình xử lý hàng loạt để sau khi người nộp thuế phản hồi, vụ việc sẽ được giao cho một nhân viên trong suốt thời gian của vụ việc.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Kỳ thi tại trường không giao các trường hợp cho người kiểm tra để hoàn thành việc kiểm tra người nộp thuế từ đầu đến cuối. Quá trình này cho phép giám khảo có thể tương tác sớm hơn sau khi nhận được yêu cầu. Các cuộc kiểm tra được bắt đầu thông qua tự động hóa (xử lý hàng loạt/ACE) và được giao cho người kiểm tra khi nhận được thư từ. Điều này cho phép có nhiều nguồn lực hơn để thực hiện công việc trao đổi thư từ và trả lời các cuộc điện thoại. Bài kiểm tra có tác dụng phân công các câu trả lời tiếp theo cho cùng một giám khảo. Tuy nhiên, để đảm bảo thư từ được thực hiện theo thứ tự trước vào trước ra trước, điều này không phải lúc nào cũng có thể thực hiện được. Mô hình máy chủ đơn trong quy trình nhiều giai đoạn không phù hợp với nhu cầu về tài nguyên sẵn có.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Cơ quan Bênh vực Người nộp thuế Quốc gia đánh giá cao những nỗ lực của IRS nhằm đạt được sự hiện diện về mặt địa lý với nguồn lực hạn chế. Tuy nhiên, IRS không thể kết luận một cách hợp lý rằng việc phân công một nhân viên trong thời gian diễn ra một cuộc thi thư tín là không hiệu quả. Đầu tiên, nó phớt lờ mục đích của quốc hội đằng sau RRA 98 § 3705(b). Thứ hai, IRS chưa nghiên cứu các chi phí liên quan đến việc thực hiện khuyến nghị đó, có tính đến khoản tiết kiệm chi phí nhờ tránh những hậu quả về sau. Thứ ba, IRS đã không phân tích được việc phân công trường hợp đó từ góc độ của người nộp thuế và cân bằng giữa tính khả thi với tác động đến quyền của người nộp thuế.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Tái bố trí các Viên chức Khiếu nại và Cán bộ Giải quyết tại địa phương để mỗi nhân viên có mặt và thường xuyên có mặt ở mọi tiểu bang, Quận Columbia và Puerto Rico.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Việc sử dụng ranh giới tiểu bang để phân bổ nguồn lực khiếu nại hành chính trong hệ thống thuế Liên bang của chúng ta trong thời đại các vấn đề về thuế ngày càng phức tạp cũng như việc sử dụng và thoải mái hơn với các công nghệ ảo sẽ là tùy tiện. Việc kết hợp chuyên môn của nhân viên Khiếu nại với (các) vấn đề được trình bày là điều quan trọng hơn để giải quyết vụ việc một cách đúng đắn hơn là sự hiện diện thực tế của hai nhân viên ở mỗi tiểu bang, những người có thể không có đủ chuyên môn để giải quyết tất cả các vấn đề trong vụ việc. Hơn nữa, hai nhân viên của Khiếu nại không thể giải quyết một cách hiệu quả phạm vi rộng của các vấn đề phát sinh ở một số tiểu bang, do đó, việc đi vòng quanh vẫn sẽ được yêu cầu trong nhiều trường hợp. Các Viên chức Khiếu nại quen thuộc với luật pháp của nhiều tiểu bang khi cần thiết để xác định hậu quả về thuế liên bang (ví dụ: định nghĩa về tiền cấp dưỡng), điều này cho phép họ bao quát các khu vực địa lý lớn hơn. Mặc dù kinh tế khu vực thường liên quan đến quản lý thuế, nhưng cách tiếp cận dựa trên tiểu bang không giải thích được nhiều khu vực pháp lý trong một nền kinh tế địa phương (ví dụ: Thành phố Kansas hoặc Texarkana). Khiếu nại thường xuyên đi vòng quanh các khu vực không có sự hiện diện thường xuyên của Khiếu nại, tiết kiệm tiền của người đóng thuế bằng cách lên lịch càng nhiều ngày và địa điểm họp thuận tiện càng tốt trong suốt chuyến đi. Sẽ không phải là cách sử dụng tốt tiền của người đóng thuế nếu bổ sung thêm hai Viên chức Khiếu nại ở cả Vermont và Rhode Island, nơi gần 2.5 triệu cư dân đã sống trong phạm vi 200 dặm quanh văn phòng Khiếu nại, trong khi hơn 10 triệu cư dân ở các bang miền Tây sống cách xa hơn 200 dặm từ văn phòng gần nhất. Chúng tôi lưu ý rằng vấn đề này cũng đã được nêu trong báo cáo năm 2009 của NTA gửi Quốc hội và khuyến nghị đã bị bác bỏ vào thời điểm đó vì những lý do cơ bản tương tự.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Mặc dù các viên chức kháng cáo và giải quyết có thể có kiến thức chuyên môn về vấn đề được đề cập, IRS có thể nhận ra lợi ích của sự hiện diện tại địa phương được thảo luận trong Vấn đề nghiêm trọng nhất bằng cách bố trí nhân viên thực tế ở mỗi tiểu bang. Thượng nghị sĩ Grassley và Thune thừa nhận lợi ích của khuyến nghị này bằng cách đưa ngôn ngữ tương tự vào Đạo luật nâng cao quyền của người nộp thuế năm 2015 được giới thiệu gần đây. Không phải tất cả các trường hợp Khiếu nại đều phức tạp như phản hồi của IRS chỉ ra. Trên thực tế, phần lớn nhân sự của Khiếu nại ngày nay tập trung ở các cơ sở của IRS, nơi xử lý các trường hợp “ít phức tạp hơn” theo sự thừa nhận của chính Ban Kháng cáo. Nhiều trường hợp trong số này liên quan đến người nộp thuế, những người sẽ được hưởng lợi từ những nhân viên có kiến thức về điều kiện địa phương vì họ phụ thuộc vào các mô hình và thông lệ thực tế địa phương. Hơn nữa, việc có sự hiện diện khiêm tốn của Cơ quan Kháng nghị ở địa phương không loại trừ Cơ quan Kháng nghị xác định các chuyên gia trong các vấn đề phức tạp hơn, những người có thể hỗ trợ các viên chức Khiếu nại địa phương và giúp phát triển tính chuyên nghiệp và chuyên môn cao hơn.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Bố trí lại các vị trí giáo dục và tiếp cận địa phương để mang lại sự hiện diện thực sự cho mọi tiểu bang.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Để đảm bảo chúng tôi tiếp cận được số lượng tối đa các bên liên quan bên ngoài (bao gồm cả người nộp thuế và người hành nghề) bằng các nguồn lực sẵn có của mình, chúng tôi đã áp dụng mô hình kinh doanh tiếp cận cộng đồng ảo và nhận được sự hỗ trợ tích cực từ các bên liên quan. Bộ phận SB/SE của chúng tôi tổ chức các cuộc họp tiếp cận trực tiếp và qua mạng để tiếp cận các bên liên quan trên toàn quốc. Trên thực tế, chức năng Trường liên lạc với các bên liên quan (SL) tổ chức các Cuộc họp liên lạc với người hành nghề (PLM) và Diễn đàn doanh nghiệp nhỏ (SBF) tương tác để giúp người nộp thuế và các bên liên quan có thể tham dự từ mọi nơi trên đất nước. SB/SE cũng cung cấp các hội thảo trực tuyến quốc gia bao gồm các phiên hỏi đáp trực tiếp. Ngoài các sự kiện ảo, SL Field còn tổ chức PLM và SBF ở nhiều tiểu bang. Nếu các đối tác không thể tham dự tại tiểu bang của họ, SB/SE khuyến khích họ tìm kiếm cơ hội ở các tiểu bang lân cận. Chức năng Quan hệ đối tác các bên liên quan, Giáo dục & Truyền thông (SPEC) của chúng tôi trong Ban W&I cung cấp giám sát các chương trình Hỗ trợ Thuế Thu nhập Tình nguyện (VITA) và Tư vấn Thuế cho Người cao tuổi (TCE). Các chương trình này phục vụ người nộp thuế có thu nhập thấp đến trung bình, người già, người khuyết tật, những người có trình độ tiếng Anh hạn chế và người Mỹ bản địa. Để đảm bảo phạm vi địa lý, SPEC hiện có nhân viên ở mọi tiểu bang tận dụng các đối tác quốc gia và địa phương để cung cấp các chương trình tiếp cận và khai thuế miễn phí cho hàng triệu người nộp thuế trên toàn quốc. SPEC cũng cung cấp hỗ trợ ảo cho các đối tác và tình nguyện viên thông qua việc sử dụng công nghệ WebInterpoint. Công nghệ này cung cấp cho IRS khả năng kỹ thuật và hình ảnh để tiến hành các cuộc họp và buổi đào tạo ảo. IRS tin rằng việc sử dụng các phương pháp này sẽ cung cấp mức độ tiếp cận và giáo dục thích hợp cho các bên liên quan của chúng tôi mà không cần có sự hiện diện thực tế của một người ở mỗi tiểu bang.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Mặc dù Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia đánh giá cao nỗ lực của IRS trong việc tiếp cận hầu như người nộp thuế trên toàn quốc, nhưng cô ấy lại cảm thấy bối rối trước tiêu chuẩn kép của IRS trong việc tiếp cận và giáo dục người nộp thuế SB/SE và người nộp thuế W&I. Trong phản hồi của mình, IRS đưa ra một trường hợp thuyết phục về lý do tại sao họ lại để nhân viên SPEC ở mỗi tiểu bang kết nối với các bên liên quan và người nộp thuế ở đó. Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp nhỏ và những người nộp thuế tự kinh doanh, IRS bằng cách nào đó hợp lý hóa việc thiếu nhân sự ở mỗi tiểu bang. Việc IRS không có được sự giáo dục và tiếp cận mạnh mẽ đối với những người nộp thuế là doanh nghiệp nhỏ và tư nhân làm tăng khả năng những người nộp thuế này phải chịu các hành động cưỡng chế cưỡng chế của IRS. Tác động hạ nguồn của những khoản đầu tư vào tiếp cận cộng đồng và giáo dục này sẽ mang lại kết quả lâu dài.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Cung cấp dịch vụ trực tiếp thông qua việc sử dụng xe tải di động ở mỗi tiểu bang.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: IRS đã quyết định đầu tư nguồn lực của mình vào các dịch vụ trực tiếp và dựa trên web hiệu quả hơn để cho phép IRS phục vụ nhiều người nộp thuế hơn. Trong thời gian từ năm 2008 đến năm 2011 ở Bắc Dakota, IRS đã sử dụng Tax Tours, một khái niệm “di động”, trong đó các văn phòng tạm thời được đặt tại các địa điểm thay thế, chẳng hạn như các trường Cao đẳng và Đại học Cộng đồng. IRS đã sử dụng đài, báo và tờ rơi để quảng cáo ngày và giờ chúng tôi sẽ có mặt tại các địa điểm thay thế này. Số người nộp thuế được phục vụ trong các chuyến tham quan này là 76 người vào năm 2008, 12 người vào năm 2009, 13 người vào năm 2010 và 13 người vào năm 2011.
IRS kết luận rằng người nộp thuế không đến các địa điểm không được thành lập và bố trí nhân viên thường xuyên và xác định rằng việc sử dụng xe tải di động không phải là cách sử dụng tài nguyên tốt nhất.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Mặc dù trước đây IRS không có trải nghiệm tích cực với các văn phòng tạm thời nhưng chúng tôi khuyến khích IRS thảo luận về việc chuyển sang dịch vụ web với HMRC ở Vương quốc Anh. Là một phần của quá trình di cư, Vương quốc Anh đã thực hiện nghiên cứu toàn diện và xác định những người nộp thuế nào có nhu cầu hỗ trợ nâng cao. Thay vì cung cấp dịch vụ di động cho tất cả người nộp thuế, Vương quốc Anh chỉ cung cấp các dịch vụ này cho một số ít người thực sự cần những dịch vụ này.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A