MSP #2: PHÍ NGƯỜI DÙNG IRS
IRS có thể áp dụng phí người dùng để lấp đầy khoảng trống tài trợ mà không xem xét đầy đủ gánh nặng của người nộp thuế và tác động đến việc tuân thủ tự nguyện.
IRS có thể áp dụng phí người dùng để lấp đầy khoảng trống tài trợ mà không xem xét đầy đủ gánh nặng của người nộp thuế và tác động đến việc tuân thủ tự nguyện.
Sửa đổi IRM để yêu cầu IRS tránh áp dụng (hoặc giữ lại) một khoản phí có thể:
A-Có tác động tiêu cực đáng kể đến sứ mệnh định hướng dịch vụ, tuân thủ tự nguyện hoặc quyền và gánh nặng của người nộp thuế (bao gồm các gánh nặng tuân thủ khác mà người nộp thuế có thể gặp phải, chẳng hạn như chi phí thuê người khai thuế hoặc các bên thứ ba khác); hoặc
B-Bao gồm chi phí cố định hoặc gián tiếp khi nhu cầu về dịch vụ thay đổi hoặc khiến phí không tương xứng với giá trị nhận được.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: 2-1-A: Khuyến nghị của NTA không được thông qua dưới dạng văn bản nhưng IRS đã thực hiện các hành động để giải quyết các vấn đề do NTA nêu ra. IRS hiện đang hợp tác chặt chẽ với NTA về bản sửa đổi IRM 1.32.19 trong đó bao gồm các tài liệu tham khảo để phân tích tác động của phí trong các bối cảnh khác nhau, bao gồm cả đối với người nộp thuế có thu nhập thấp, quyền của người nộp thuế, chi phí thu và quản lý thuế nói chung.
2-1-B: Khuyến nghị NTA không được thông qua. Không có kế hoạch hành động nào vì việc theo đuổi khuyến nghị này sẽ mâu thuẫn với nội dung và tinh thần của Thông tư A-25 của OMB, đặc biệt là cách xác định và xem xét lại chi phí.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: IRS hiện đang hợp tác chặt chẽ với NTA về bản sửa đổi IRM 1.32.19 trong đó bao gồm các tài liệu tham khảo để phân tích tác động của phí trong các bối cảnh khác nhau, bao gồm cả đối với người nộp thuế có thu nhập thấp, quyền của người nộp thuế, chi phí thu và quản lý thuế nói chung.
TRẢ LỜI TAS: 2-1a: Người ủng hộ người nộp thuế quốc gia khen ngợi IRS đã hợp tác với TAS để cải thiện IRM phí người dùng. Như đã mô tả ở trên, IRS không bắt buộc phải ấn định mức phí ở mức chi phí đầy đủ khi nhu cầu về dịch vụ thay đổi hoặc khiến phí không tương xứng với giá trị nhận được, ngay cả đối với các khoản phí được quy định trong Thông tư A-26 của OMB. Thông tư A-25 quy định rằng các khoản phí phải “công bằng” và một phần dựa trên “chính sách công hoặc lợi ích được phục vụ” và các cơ quan có thể xin miễn trừ để ấn định mức phí thấp hơn dựa trên bất kỳ điều gì “theo quan điểm của cơ quan”.
người đứng đầu hoặc người được chỉ định của ông ta, biện minh cho một ngoại lệ.”
2-1b: Trong những năm qua, nhân viên IRS đã đề xuất IRS ấn định các khoản phí dưới mức chi phí đầy đủ vì những lý do này, cho dù thông qua việc miễn trừ hay cách khác. Khuyến nghị 2-1(b) nhằm chính thức hóa hoạt động trước đây của IRS trong lĩnh vực này và chúng tôi hy vọng IRS xem xét lại quan điểm của mình, điều này dường như yêu cầu các BU ngừng hoạt động đó.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Được thông qua một phần
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Trước khi thiết lập hoặc tăng bất kỳ khoản phí sử dụng nào, hãy ước tính tác động của khoản phí đó đối với nhu cầu dịch vụ, nếu cần để xác định xem liệu khoản phí đó có ảnh hưởng đến sứ mệnh của IRS, sự tuân thủ tự nguyện hoặc quyền của người đóng thuế hay không. Phân tích này cũng phải chứng minh rằng mức phí đề xuất không cộng thêm các chi phí gián tiếp hoặc cố định hoặc kết hợp với các chi phí khác khiến mức phí này có vẻ quá cao theo quan điểm của người nộp thuế.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Khuyến nghị của NTA không được thông qua dưới dạng văn bản nhưng IRS đã thực hiện các hành động để giải quyết các vấn đề do NTA nêu ra. Như đã lưu ý ở trên, IRS hiện đang hợp tác chặt chẽ với NTA về việc sửa đổi IRM phí người dùng, bao gồm các tài liệu tham khảo để phân tích tác động của phí trong các bối cảnh khác nhau, bao gồm cả đối với người nộp thuế có thu nhập thấp, quyền của người nộp thuế, chi phí thu và thuế. hành chính nói chung. Tuy nhiên, việc xác định liệu một khoản phí có “có vẻ quá mức” hay không phần lớn là chủ quan và không phải là điều được quy định trong Thông tư hoặc quy chế của OMB.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Cơ quan Bênh vực Người nộp thuế Quốc gia đánh giá cao việc IRS gần đây đã làm việc với TAS để cải thiện phí sử dụng IRM. Tuy nhiên, như đã lưu ý ở trên, Thông tư A-26 của OMB quy định rằng các khoản phí phải “công bằng” và một phần dựa trên “chính sách công hoặc lợi ích được phục vụ” và các cơ quan có thể xin miễn trừ để đặt mức phí thấp hơn dựa trên bất kỳ điều gì “theo ý kiến của người đứng đầu cơ quan hoặc người được chỉ định, biện minh cho một ngoại lệ.” Do đó, Thông tư được cho là yêu cầu IRS xem xét liệu một khoản phí có được coi là quá cao và do đó, theo quan điểm của IRS hoặc công chúng, không công bằng khi đánh giá xem có nên yêu cầu miễn trừ hay không. IRS đã không thông qua khuyến nghị này hoặc giải quyết mối quan ngại của Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia. Cần xem xét lại ý định rõ ràng của mình là bỏ qua Thông tư A-26 của OMB.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Xuất bản phân tích phí người dùng (được mô tả ở trên) và giải quyết mọi nhận xét từ các bên liên quan bên trong và bên ngoài trước khi áp dụng hoặc tăng phí.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Khuyến nghị của Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia Không được thông qua dưới dạng văn bản, nhưng các hành động của IRS được thực hiện để giải quyết các vấn đề do Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia nêu ra. Trong những trường hợp thích hợp khi IRS công bố thông báo về việc đề xuất xây dựng quy tắc áp dụng hoặc tăng phí người dùng, IRS sẽ nêu trong thông báo đó mô tả cách tính phí người dùng đề xuất và sẽ thu hút ý kiến công chúng về việc tính toán. Giống như tất cả các thông báo về việc xây dựng quy tắc được đề xuất, các bên liên quan có thể yêu cầu một buổi điều trần công khai để bình luận về quy tắc được đề xuất. Tất cả các ý kiến đóng góp của công chúng sẽ được xem xét trước khi công bố các quy định cuối cùng áp dụng phí người dùng.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: IRS đã đồng ý lấy ý kiến “trong những trường hợp thích hợp” về việc tính toán tập hợp con phí người dùng mà IRS đặt ra theo quy định. Tuy nhiên, nên yêu cầu và xem xét ý kiến của công chúng về tất cả các khía cạnh của khoản phí được đề xuất (ví dụ: tác động của phí đối với việc tuân thủ tự nguyện, gánh nặng của người nộp thuế và quyền của người nộp thuế), thay vì chỉ là các vấn đề tính toán. Nó cũng nên lấy ý kiến về các khoản phí mà nó đặt ra mà không ban hành quy định. Nếu cơ quan này không tiết lộ tất cả các khía cạnh trong phân tích của mình và xem xét ý kiến của công chúng đối với bản phân tích trước khi áp dụng mức phí, cơ quan này có nhiều khả năng đưa ra những quyết định thiếu sáng suốt, không nhất quán với sứ mệnh của mình, áp đặt gánh nặng quá mức, vi phạm quyền của người nộp thuế và làm xói mòn các quyết định tự nguyện. Tuân thủ.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A