MSP #4: TỶ GIÁ KIỂM TOÁN
IRS đang tiến hành các loại và số lượng hoạt động tuân thủ đáng kể mà họ không coi là kiểm toán truyền thống, do đó báo cáo thấp hơn mức độ hoạt động tuân thủ và lợi tức đầu tư cũng như lách luật bảo vệ người nộp thuế
IRS đang tiến hành các loại và số lượng hoạt động tuân thủ đáng kể mà họ không coi là kiểm toán truyền thống, do đó báo cáo thấp hơn mức độ hoạt động tuân thủ và lợi tức đầu tư cũng như lách luật bảo vệ người nộp thuế
Phối hợp với Cơ quan Bảo vệ Người nộp thuế Quốc gia, tiến hành đánh giá toàn diện định nghĩa kiểm toán của mình theo Thủ tục Doanh thu 2005-32 để phản ánh hoạt động tuân thủ của IRS hiện nay và việc áp dụng Tuyên ngôn về Quyền của Người nộp thuế.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Không có thay đổi đáng chú ý nào về các loại hoạt động tuân thủ để đảm bảo cho việc xem xét này cũng như không có thay đổi nào đối với Mục 7605(b) của IRC. Thủ tục Thuế vụ 2005-32 nêu rõ thế nào được coi là một vụ án đã đóng; mở cửa trở lại; và những liên hệ của người đóng thuế cũng như các hành động khác không phải là kiểm tra, thanh tra hoặc mở cửa trở lại. Cụ thể, Mục 4.03 xác định bốn loại liên hệ IRS không phải là kiểm tra, thanh tra hoặc mở lại các vụ việc đã đóng:
(1) những liên hệ hẹp, hạn chế, chẳng hạn như để sửa các lỗi toán học;
(2) Các chương trình do IRS quản lý trong đó người nộp thuế tự nguyện tham gia, chẳng hạn như chương trình Thỏa thuận định giá trước;
(3) xem xét lại các kỳ tính thuế bị ảnh hưởng bởi các vị trí của người nộp thuế hoặc người nộp thuế có liên quan trong các năm khác, chẳng hạn như thay đổi đối với khoản mục kết chuyển có ảnh hưởng đến năm kết chuyển; Và
(4) liên hệ cho một mục đích dẫn đến thông tin liên quan đến mục đích khác, chẳng hạn như kiểm tra hồ sơ của người nộp thuế trong việc điều tra hành vi vi phạm Tiêu đề 31 có thể xảy ra.
Các danh mục và ví dụ này mô tả bản chất của các liên hệ của IRS và không có nghĩa là đầy đủ, độc quyền hoặc hạn chế. Do đó, họ đảm bảo Thủ tục Doanh thu 2005-32 vẫn phù hợp và áp dụng được cho những người liên hệ tuân thủ hiện tại, ngay cả khi các phương pháp tuân thủ cụ thể phát triển. Người nộp thuế được thông báo về quyền của họ trong quá trình kiểm tra cũng như các liên hệ khác của IRS
với người nộp thuế nếu cần thiết.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia về cơ bản không đồng ý với IRS rằng không có thay đổi đáng chú ý nào trong các loại hoạt động tuân thủ của IRS để đảm bảo xem xét toàn diện định nghĩa kiểm toán của IRS theo Thủ tục Doanh thu 2005-32 để phản ánh hoạt động tuân thủ của IRS ngày nay và việc áp dụng của Người nộp thuế. Tuyên ngôn Nhân quyền. Như đã lưu ý trong Vấn đề nghiêm trọng nhất, IRS đã thực hiện khoảng tám đến chín triệu cuộc kiểm toán “không thực tế” cho các năm tài chính 2014 đến 2016, so với khoảng một triệu cuộc kiểm toán “thực tế” hàng năm trong cùng khoảng thời gian. Công việc tuân thủ kiểm toán “không thực tế” trong phạm vi này chắc chắn đảm bảo IRS phải xem xét và xem xét lại định nghĩa của cơ quan này về kiểm toán. Ngoài ra, như đã lưu ý trong bối cảnh ACA ở trên, có những trường hợp IRS về cơ bản tiến hành kiểm toán “thực” dưới chiêu bài kiểm toán “không thực”, do đó phá vỡ sự bảo vệ của IRC § 7605(b) đối với việc kiểm tra lặp lại.
Cơ quan Bảo vệ Người nộp thuế Quốc gia nhấn mạnh rằng, về nguyên tắc chung, định nghĩa về kiểm toán phải bao gồm cả việc kiểm tra tiền hoàn thuế trước và sau hoàn thuế, giống như kiểm tra thư từ, yêu cầu người nộp thuế cung cấp một số cấp độ tài liệu. Định nghĩa như vậy sẽ thừa nhận bản chất giống kiểm toán “thực tế” của một số công việc kiểm toán “không thực tế” của IRS và cung cấp cho người nộp thuế các quyền và biện pháp bảo vệ thích hợp.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Đưa các hoạt động kiểm toán “không thực tế” vào tỷ lệ kiểm toán và tính toán ROI để phản ánh chính xác hoạt động tuân thủ thực tế mà tổ chức tiến hành.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Kiểm toán IRS là việc kiểm tra hoặc thanh tra tài khoản và thông tin tài chính của một tổ chức hoặc cá nhân để đảm bảo thông tin được báo cáo chính xác theo luật thuế và để xác minh số tiền thuế được báo cáo là chính xác. Phạm vi kiểm tra chỉ nên bao gồm những người liên hệ đáp ứng định nghĩa IRC Mục 7605(b). Như đã đề cập ở trên, Sổ dữ liệu IRS cung cấp dữ liệu về lợi nhuận được kiểm tra, số trường hợp AUR và số trường hợp ASFR. Ngoài ra, các biện pháp ngân sách của IRS, được công bố hàng năm trong Ngân sách của Tổng thống và các báo cáo hàng năm khác, đã bao gồm biện pháp bảo hiểm Báo cáo viên tự động (AUR) ngoài phạm vi kiểm tra. Cuối cùng, ROI cho các chương trình thực thi chính được báo cáo trong yêu cầu ngân sách hàng năm của IRS đã bao gồm ASFR như một phần của ROI thu cũng như ROI riêng cho AUR (Giải trình của Quốc hội năm tài chính 2019, trang 79-80, có sẵn tại http://cfo .fin.irs.gov/SPB/BudgetFormulation/FY_2019/FY_2019_CJ.pdf).
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Cơ quan Bảo vệ Người nộp thuế Quốc gia tin rằng IRS nên cung cấp bức tranh đầy đủ và chính xác cho công chúng nộp thuế về tất cả hoạt động tuân thủ của mình, cả “thực” và “không thực” bằng cách đưa các cuộc kiểm toán “không thực” vào tỷ lệ kiểm toán và tính toán ROI. Như đã lưu ý trước đó, chúng tôi không đồng ý rằng phạm vi kiểm toán chỉ nên bao gồm những người liên hệ của người nộp thuế đáp ứng định nghĩa IRC § 7605(b). Không có lệnh cấm IRS xuất bản thông tin về tỷ lệ và tỷ lệ mắc bệnh (theo thu nhập) đối với tất cả các vấn đề tuân thủ của IRS. Ngoài ra, như đã đề cập ở trên, báo cáo mở rộng này có thể mang lại lợi ích cho IRS trong việc ngăn chặn hành vi không tuân thủ và cung cấp dữ liệu hữu ích có thể được sử dụng để phân bổ nguồn lực một cách hợp lý.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Cho người nộp thuế cơ hội yêu cầu xem xét Khiếu nại trong một số trường hợp kiểm toán "không thực tế" nhất định, chẳng hạn như trong một số lỗi toán học và các trường hợp AUR mà quyền Khiếu nại không tồn tại.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Các thủ tục hiện tại cấp cho người nộp thuế quyền kháng cáo trong các chương trình AUR và ASFR. Trong cả chương trình AUR và ASFR, người nộp thuế đều nhận được Ấn bản 1, Quyền của bạn với tư cách là Người nộp thuế, trong đó thảo luận về các quyền và quy trình Khiếu nại. Ngoài ra, đối với AUR, thông báo CP2000 tham chiếu Ấn bản 5181, Đánh giá Tờ khai Thuế qua Thư, trong đó cung cấp thông tin cụ thể về quy trình kháng cáo. Đối với ASFR, Ấn bản 5, Quyền kháng cáo của bạn và Cách chuẩn bị kháng nghị nếu bạn không đồng ý, cũng được cung cấp. Đối với các tờ khai được điều chỉnh theo thẩm quyền sai sót toán học, người nộp thuế có quyền yêu cầu giảm thuế trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thông báo. Sau đó, việc đánh giá sẽ bị hủy bỏ hoặc trường hợp của họ sẽ được gửi đi kiểm toán và người nộp thuế sẽ nhận được quyền kháng cáo chính thức nếu họ vẫn không đồng ý.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Người ủng hộ Người nộp thuế Quốc gia không đồng ý với IRS rằng họ đã thực hiện khuyến nghị của mình là cấp cho người nộp thuế cơ hội yêu cầu xem xét Khiếu nại trong một số trường hợp kiểm toán "không thực tế", chẳng hạn như trong một số lỗi toán học và các trường hợp AUR mà quyền Kháng cáo không tồn tại. Như đã thảo luận trong Vấn đề nghiêm trọng nhất, mặc dù người nộp thuế có quyền khiếu nại đối với hầu hết các hoạt động tuân thủ “thực tế”, phù hợp với Tuyên ngôn về Quyền của Người nộp thuế, nhưng các quyền đó không nhất thiết phải tồn tại hoặc cực kỳ hạn chế trong trường hợp “không thực tế”. bối cảnh kiểm toán. Ví dụ: người nộp thuế không có cơ hội yêu cầu xem xét Khiếu nại trong trường hợp lỗi toán học, trừ khi, như IRS lưu ý, người nộp thuế phản hồi thông báo lỗi toán học và yêu cầu giảm thuế trong vòng 60 ngày. Tuy nhiên, nếu vấn đề tương tự phát sinh trong bối cảnh kiểm toán “thực tế”, người nộp thuế sẽ có quyền khiếu nại. Điều này làm suy yếu quyền kháng cáo quyết định của IRS trong một diễn đàn độc lập. Tương tự, tùy thuộc vào khoảng thời gian còn lại trong khoảng thời gian giới hạn đánh giá, người nộp thuế có thể không có cơ hội yêu cầu xem xét Khiếu nại trong trường hợp AUR.
Việc thiếu cơ hội xem xét Khiếu nại trong một số cuộc kiểm toán “không thực tế” nhất định có tác động bất lợi trực tiếp đến quyền của người nộp thuế và, như đã lưu ý trong Vấn đề Nghiêm trọng Nhất, tác động không tương xứng đến người nộp thuế có thu nhập thấp và trung bình, những người ít có đủ khả năng chi trả để đại diện một cách thỏa đáng. thách thức IRS.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A
Nếu có thể, hãy giải quyết tất cả các vấn đề trong một cuộc đánh giá “thực tế” thay vì tiến hành một cuộc đánh giá “không thực tế” và sau đó tiến hành một cuộc đánh giá “thực tế”.
TRẢ LỜI CỦA IRS ĐỐI VỚI KHUYẾN NGHỊ: Một số lượng đáng kể các tờ khai được AUR xem xét hoặc điều chỉnh bằng cách sử dụng cơ quan quản lý lỗi toán học không có vấn đề gì ngoài thu nhập không được báo cáo hoặc báo cáo thiếu được xác định thông qua quy trình đối chiếu tài liệu hoặc lỗi toán học hoặc văn thư được ghi nhận trong quá trình gửi tờ khai. Việc bắt những người nộp thuế như vậy phải thanh tra toàn diện sẽ làm tăng gánh nặng cho người nộp thuế một cách không cần thiết và là cách sử dụng không phù hợp các nguồn lực hạn chế của IRS. Việc tiến hành kiểm toán đối với mỗi tờ khai chưa được khai thuế cũng không khả thi và sẽ gây tốn kém cho những người không khai thuế và IRS. Kiểm toán là phương pháp xử lý tốn kém nhất hiện có và phần lớn các vấn đề ASFR có thể được giải quyết bằng bản khai thuế tự nguyện nộp.
HÀNH ĐỘNG CHỈNH SỬA: N/A
TRẢ LỜI TAS: Người Bênh vực Người nộp thuế Quốc gia hiểu và thừa nhận trong Vấn đề Nghiêm trọng Nhất rằng có những trường hợp (chẳng hạn như sửa lỗi toán học đơn giản) trong đó liên hệ tuân thủ "không thực tế" của IRS không nên cấu thành một cuộc kiểm toán "thực" và không cần phải giải quyết trong một thiết lập kỳ thi “thật sự”. Việc bắt người nộp thuế phải thanh tra toàn diện trong những trường hợp này rõ ràng sẽ là gánh nặng cho người nộp thuế và gây lãng phí nguồn lực của IRS. Tuy nhiên, như được minh họa bằng ví dụ ACA trong Vấn đề nghiêm trọng nhất, có những trường hợp IRS có thể yêu cầu thông tin trong cuộc kiểm toán “không thực tế” và sau đó yêu cầu về cơ bản cùng loại thông tin đó trong cuộc kiểm toán “thực tế” tiếp theo. Điều này là không công bằng đối với người nộp thuế và hủy bỏ các quyền cơ bản của người nộp thuế cũng như các biện pháp bảo vệ theo luật định. Cơ quan Bênh vực Người nộp thuế Quốc gia tin rằng IRS có thể thực hiện các bước để tránh những tình huống này và, nếu có thể, giải quyết tất cả các vấn đề tuân thủ trong một cuộc kiểm toán “thực tế”.
ĐƯỢC ÁP DỤNG, ĐƯỢC ÁP DỤNG MỘT PHẦN hoặc KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG: Không được thông qua
MỞ hoặc ĐÓNG: Đóng
NGÀY HẠN HÀNH ĐỘNG (nếu để ngỏ): N/A