Vào ngày 5 tháng 2023 năm XNUMX, Tòa án Thuế Hoa Kỳ đã ban hành Đơn hàng hành chính 2023-02, thông báo những thay đổi đối với hệ thống quản lý hồ sơ và hồ sơ điện tử của Tòa án Thuế nhằm bảo vệ quyền lợi của người nộp thuế. quyền được thông báo. Bắt đầu từ ngày 1 tháng 2023 năm XNUMX, hệ thống quản lý hồ sơ và hồ sơ điện tử của Tòa án Thuế sẽ thực hiện tất cả các bản tóm tắt sau xét xử mới được nộp bởi những người hành nghề chính phủ và phi chính phủ được thừa nhận đã hành nghề trước Tòa án Thuế và tất cả các bản tóm tắt mới nộp amana các bản tóm tắt được nộp theo Quy tắc 151.1 của Quy tắc Thực hành và Thủ tục của Tòa án Thuế trong các trường hợp không được niêm phong có sẵn cho công chúng từ xa. Đây là một bước tiến đáng hoan nghênh. Với một số ngoại lệ hạn chế, tất cả các tài liệu không được niêm phong đều là "hồ sơ công khai được công chúng kiểm tra", theo IRC § 7461 và việc duy trì quyền truy cập dễ dàng vào các hồ sơ công khai đó là điều quan trọng đối với những người hành nghề thuế cũng như những người không hành nghề thuế. Lệnh Hành chính giới hạn việc đăng tải các bản tóm tắt đối với những bản tóm tắt được nộp bởi “các học viên được phép hành nghề trước Tòa án”. Trong năm tài chính 2022, người nộp thuế đã kiến ​​nghị lên Tòa án Thuế mà không có người hành nghề đại diện cho họ khoảng 90 phần trăm số vụ việc do đó sẽ hạn chế số lượng bản tóm tắt của người khởi kiện có sẵn để xem điện tử. Nhưng điều này không nên hạn chế số lượng bản tóm tắt do chính phủ nộp để có thể xem từ xa, vì các luật sư của chính phủ được phép hành nghề trước Tòa án Thuế.

Hệ thống quản lý hồ sơ và hồ sơ điện tử của Tòa án Thuế, Truy cập sổ ghi chép trong mạng trực tuyến an toàn (Dawson), là phát động vào tháng 2020 năm XNUMX. DAWSON cung cấp một số tính năng tương tự như Quyền truy cập công khai vào Hồ sơ điện tử của Tòa án (PACER), hệ thống cung cấp hồ sơ tại các tòa án khác của Hoa Kỳ. Ví dụ: DAWSON và PACER cung cấp tùy chọn trực tuyến cho các bên tham gia vụ việc để nộp và xử lý tài liệu cũng như quản lý vụ việc. DAWSON cũng có tính năng tìm kiếm công khai cho phép công chúng tìm kiếm các vụ việc, lệnh và ý kiến ​​chưa được niêm phong. Tuy nhiên, không giống như PACER, DAWSON không cho phép những người không tham gia (tức là, công chúng) truy cập trực tuyến vào bất cứ điều gì ngoài ý kiến ​​và mệnh lệnh.

Tòa án Thuế cung cấp một số tài nguyên, bao gồm thông tin chung về việc nộp đơn thỉnh cầu và câu trả lời cho các câu hỏi thường gặp. Tuy nhiên, nếu người khởi kiện muốn nghiên cứu lời bào chữa trong các vụ việc có vấn đề tương tự, DAWSON không cung cấp quyền truy cập từ xa. Các bên không tham gia chỉ có thể truy cập bằng chứng, bản tóm tắt, lời bào chữa và biên bản tố tụng không được niêm phong bằng cách đến tòa nhà Tòa án Thuế ở Washington, DC, trong giờ làm việc bình thường hoặc bằng cách gọi đến bộ phận hồ sơ của Tòa án Thuế và yêu cầu các mục trên một sổ ghi cụ thể bằng cách Điện thoại. Tuy nhiên, bên không tham gia sẽ cần cung cấp thông tin về tài liệu, ngày tháng và số hồ sơ cụ thể cho yêu cầu. Nếu không xem sổ ghi án lần đầu tiên, bên không tham gia có thể không cung cấp được thông tin cần thiết để yêu cầu hồ sơ chính xác qua điện thoại.

Tòa án thuế Quy tắc 27 yêu cầu một số chỉnh sửa nhất định trong hồ sơ gửi lên Tòa án Thuế, chẳng hạn như: (1) mã số nhận dạng người nộp thuế, (2) ngày sinh (chỉ cho phép năm), (3) tên của trẻ vị thành niên và (4) số tài khoản tài chính. Tòa án Thuế hạn chế quyền truy cập vào các lời bào chữa trên DAWSON vì hồ sơ không phải lúc nào cũng có những biên tập cần thiết để tuân thủ Quy tắc 27 và Tòa án Thuế tìm cách ngăn chặn việc vô tình tiết lộ thông tin bí mật. Tuy nhiên, Tòa án Thuế có thể mở rộng quyền truy cập vào các tài liệu không được niêm phong trên sổ ghi án mà không vi phạm quyền riêng tư bằng cách 1) sử dụng phần mềm biên tập sẽ tự động biên tập một số loại thông tin nhạy cảm hoặc được bảo vệ, ngay cả khi vô tình được đưa vào hồ sơ và 2) nâng cao nhận thức và tài liệu giáo dục dành cho những người nộp thuế không có đại diện để thông báo cho Tòa án Thuế trước khi nộp tài liệu lên Tòa án Thuế nếu họ có nhu cầu đặc biệt để loại bỏ thông tin từ các hồ sơ công khai.

Kết luận và kiến ​​nghị

Mặc dù tôi hoan nghênh sự thay đổi này và cảm ơn Tòa án vì đã tăng cường khả năng tiếp cận và tính minh bạch, nhưng tôi xin nhắc lại khuyến nghị trong văn bản của mình. Báo cáo thường niên năm 2022 trước Quốc hội, trong đó tôi đã khuyến khích Tòa án Thuế sử dụng DAWSON để cung cấp quyền truy cập đầy đủ vào hồ sơ vụ án ngang bằng với những gì hệ thống PACER cung cấp cho các hồ sơ ở các tòa án khác của Hoa Kỳ. Với Lệnh Hành chính 2023-02, Tòa án Thuế đang cải thiện khả năng tiếp cận của công chúng bằng cách thực hiện các biện pháp sau xét xử và amana bản tóm tắt có sẵn dưới dạng điện tử thông qua DAWSON; tuy nhiên, Tòa án Thuế nên cung cấp quyền truy cập điện tử tương tự vào các lời bào chữa trong các vụ việc không được niêm phong. Người nộp thuế xứng đáng được tiếp cận và minh bạch trong hệ thống tòa án và quản lý thuế của chúng ta bất kể họ ở đâu.