Tôi đã thảo luận về việc mở rộng các lựa chọn dịch vụ kỹ thuật số để cải thiện trải nghiệm của người nộp thuế khi tương tác với IRS. Ở đây, tôi sẽ thảo luận về nhu cầu cấp bách về nguồn tài trợ kéo dài nhiều năm để hiện đại hóa cơ sở hạ tầng và hệ thống máy tính IRS. Quản lý thuế đang gặp rủi ro, đất nước và IRS cần một giải pháp hơn bao giờ hết.

Một thẩm phán Tòa án Tối cao đã có phát biểu nổi tiếng rằng “thuế là huyết mạch của chính phủ”. Theo hướng đó, IRS chịu trách nhiệm thu khoảng 3.5 nghìn tỷ đô la tiền thuế mỗi năm - khoảng 95% doanh thu liên bang. Ngoài ra, cơ quan này được giao nhiệm vụ quản lý các chương trình phúc lợi xã hội định kỳ như Tín dụng thuế thu nhập kiếm được và các chương trình cứu trợ tài chính một lần như Thanh toán kích thích kinh tế năm 2008 và Thanh toán tác động kinh tế vào năm 2020. Bất chấp những trách nhiệm to lớn và quan trọng này, IRS vẫn phụ thuộc quá nhiều vào các hệ thống công nghệ thông tin (CNTT) “cũ” - mà bộ phận CNTT của IRS đã xác định là các hệ thống có tuổi đời ít nhất 25 năm, sử dụng các ngôn ngữ lập trình lỗi thời (ví dụ, COBOL) hoặc thiếu sự hỗ trợ, đào tạo hoặc tài nguyên của nhà cung cấp để duy trì. Mới đây báo cáo do Tổng Thanh tra Kho bạc phụ trách Quản lý Thuế công bố cho thấy 231 hệ thống CNTT được IRS sử dụng là hệ thống cũ.

Để cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người nộp thuế, IRS sẽ yêu cầu đại tu đáng kể hệ thống CNTT của mình. Trong hơn 50 năm qua, IRS đã phát triển hàng trăm chương trình phần mềm để đáp ứng nhu cầu của các đơn vị kinh doanh. Nhưng các chương trình này thường thiếu khả năng giao tiếp với nhau để mang lại trải nghiệm liền mạch cho người nộp thuế, cũng như không đủ linh hoạt để tích hợp các công nghệ mới, dẫn đến hậu quả là dữ liệu từ hệ thống này phải được nhập lại vào hệ thống khác (ví dụ, khi trường hợp của người nộp thuế chuyển từ Kiểm tra sang Kháng cáo).

Ví dụ: Khi phụ huynh nuôi dưỡng muốn sửa đổi tờ khai thuế năm 2019 của mình để cho phép phụ huynh không có quyền giám hộ khai một đứa trẻ là người phụ thuộc và yêu cầu các khoản tín dụng khác nhau, họ có thể nộp đơn lợi nhuận sửa đổi bằng điện tử, nhưng phải gửi Mẫu 8332, Miễn/Thu hồi Tuyên bố Miễn trừ cho Trẻ em của Phụ huynh Giám hộ, cùng với Mẫu 1040-X, Tờ khai Thuế Thu nhập Cá nhân Hoa Kỳ đã Sửa đổi. Bộ phận xử lý hàng trả lại của IRS không có khả năng chấp nhận Biểu mẫu 8332 dưới dạng điện tử nên phải quét và tải dữ liệu lên từ biểu mẫu giấy nhận được. Sự chậm trễ do gửi và xử lý Mẫu 8332 bằng giấy có thể gây rắc rối cho người nộp thuế hoặc phụ huynh không có quyền giám hộ nếu bộ phận kiểm toán của IRS xử lý tờ khai đã sửa đổi dựa trên thông tin tờ khai đã lỗi thời của một trong hai phụ huynh.

Bất kể IRS tổ chức các đơn vị kinh doanh và các quy trình hậu trường như thế nào, người nộp thuế sẽ được hưởng lợi nếu các hệ thống IRS có thể liên lạc với nhau trong thời gian thực để phục vụ tốt hơn cho cả người nộp thuế cá nhân và doanh nghiệp.

Trong Mục 2101 của Đạo luật đầu tiên của người nộp thuế (TFA), Quốc hội đã chỉ đạo Giám đốc Thông tin IRS phát triển và thực hiện kế hoạch chiến lược nhiều năm cho CNTT. Trước khi TFA được thông qua, IRS đã bắt tay vào sứ mệnh hiện đại hóa hệ thống CNTT của mình. Vào tháng 2019 năm XNUMX, nó đã phát hành một Kế hoạch kinh doanh hiện đại hóa tích hợp nêu rõ tầm nhìn của lãnh đạo IRS nhằm cải thiện trải nghiệm của người nộp thuế bằng cách hiện đại hóa các hệ thống quản lý thuế cốt lõi, hoạt động của IRS và an ninh mạng trong khoảng thời gian sáu năm, nhưng không giải quyết đầy đủ tất cả các nhu cầu về CNTT của IRS.

IRS cũng đã thành lập Cơ quan quản lý hồ sơ và số hóa doanh nghiệp mới văn phòng AUG gần nhất để giám sát những nỗ lực của mình nhằm phát triển cách tiếp cận lấy người nộp thuế làm trung tâm hơn trong quản lý. Sáng kiến ​​Quản lý hồ sơ doanh nghiệp có nhiệm vụ khó khăn là vượt qua những thách thức mà IRS hiện đang phải đối mặt khi thực hiện công việc cá nhân trên hơn 60 hệ thống cũ, hầu hết trong số đó không có khả năng giao tiếp với nhau, trên hệ thống quản lý hồ sơ dựa trên đám mây.

Tất cả chúng ta đều có thể hình dung ra những lợi ích của việc hiện đại hóa CNTT, nhưng việc nâng cấp CNTT cốt lõi không chỉ nhằm cải thiện dịch vụ của người nộp thuế mà còn cần thiết để giảm nguy cơ xảy ra sự cố thảm khốc. Hiện đại hóa công nghệ không còn là điều xa xỉ; nó là một điều cần thiết, và nó cần thiết ngay bây giờ. Hãy tưởng tượng sự hoảng loạn và hỗn loạn sẽ xảy ra nếu hệ thống CNTT của IRS gặp sự cố và không thể phục hồi nhanh chóng. Năm 2018, một số hệ thống gặp sự cố chỉ trong vài giờ; mặc dù IRS đã có thể phục hồi nhanh chóng lần này, nhưng nó lại xảy ra đúng thời hạn nộp hồ sơ, khiến cơ quan này phải cho những người đóng thuế và những người hành nghề đang hoảng sợ thêm một ngày để nộp tờ khai. Với sự cố nghiêm trọng hơn, IRS có thể không thu được các khoản thanh toán thuế hoặc hoàn lại thuế. Chỉ trong năm nay, chúng ta đã thấy rõ hơn về những hạn chế của hệ thống CNTT của IRS, vì hoạt động của IRS đã bị ảnh hưởng bởi COVID-19 (xem blog trước đây của tôi gửi).

Quốc hội có nhiệm vụ tài trợ cho việc nâng cấp công nghệ mà IRS yêu cầu để cung cấp mức độ dịch vụ nâng cao và cải thiện hoạt động tổng thể của IRS. IRS ước tính cần khoảng 2.5 tỷ USD trong sáu năm để thực hiện kế hoạch hiện đại hóa. Tuy nhiên, Quốc hội chỉ phân bổ 150 triệu USD trong năm tài chính 2019 và 180 triệu USD trong năm tài chính 2020 cho các nỗ lực hiện đại hóa doanh nghiệp. Để IRS thực hiện đúng kế hoạch hiện đại hóa của mình, nói chung chứ không phải từng phần, bắt buộc phải cung cấp kinh phí nhiều năm, cùng với sự linh hoạt đủ để sử dụng kinh phí CNTT một cách hợp lý. IRS không thể thực hiện kế hoạch hiện đại hóa của mình trừ khi Quốc hội cung cấp cho IRS sự hỗ trợ kéo dài nhiều năm cần thiết để thực hiện các hợp đồng dài hạn cần thiết. Nếu không có đủ kinh phí, cơ sở hạ tầng của IRS sẽ phải đối mặt với những rủi ro ngày càng lớn hơn và IRS sẽ phải mở rộng các nỗ lực hiện đại hóa CNTT một cách không cần thiết, đồng thời liên tục sử dụng nguồn lực để hỗ trợ các hệ thống hiện tại của mình. Tiền đó tốt hơn nên được chi cho những nỗ lực hiện đại hóa của nó.

Trong Báo cáo thường niên trước Quốc hội năm nay, tôi dự định đưa ra các khuyến nghị về mặt lập pháp và hành chính để cải thiện hệ thống và cơ sở hạ tầng CNTT, những điều cần thiết cho quyền của người nộp thuế và dịch vụ của người nộp thuế. Nhưng đã đến lúc hành động rồi.

Đính chính (9/3): Blog đã được cập nhật để phản ánh đúng năm 2019 trong “Ví dụ”. Phiên bản đầu tiên ghi sai năm 2018.