Đạo luật Cải cách và Tái cơ cấu Doanh thu Nội địa năm 1998 (RRA 98) yêu cầu IRS thay thế cơ cấu theo địa lý bằng các đơn vị tổ chức phục vụ các nhóm người nộp thuế có nhu cầu tương tự. Tuy nhiên, khi làm như vậy, việc cắt giảm dịch vụ tại các Trung tâm Hỗ trợ Người nộp thuế (TAC), tập trung hóa chức năng kiểm tra và thu thuế cũng như việc giảm số lượng tùy viên thuế ở các thành phố nước ngoài từ 15 xuống còn XNUMX là một số tác động tiêu cực của sự thay đổi này. Mặc dù cơ cấu mới dựa trên người nộp thuế có một số lợi ích, nhưng việc loại bỏ sự hiện diện theo chức năng địa lý, với các nhân viên IRS hiểu rõ nhu cầu và hoàn cảnh của một nền kinh tế địa lý cụ thể, có thể gây hại cho người nộp thuế và làm xói mòn sự tuân thủ.

Việc không duy trì sự hiện diện tại địa phương sẽ vi phạm quyền được hưởng dịch vụ chất lượng của người nộp thuế, nghĩa là người nộp thuế có quyền nhận được thông tin liên lạc rõ ràng và dễ hiểu từ IRS. Nó cũng vi phạm quyền của người nộp thuế được hưởng một hệ thống thuế công bằng và chính đáng, bởi vì người nộp thuế có quyền mong đợi hệ thống xem xét các sự kiện và hoàn cảnh có thể ảnh hưởng đến nghĩa vụ thuế, khả năng nộp thuế hoặc khả năng cung cấp thông tin kịp thời của họ.

IRS có thể duy trì cơ cấu hoạch định chính sách quốc gia mà không mất khả năng ứng phó với các điều kiện và thách thức của địa phương. Đạo luật năm 1998 không yêu cầu IRS loại bỏ sự hiện diện tại địa phương mà chỉ tổ chức lại theo một mô hình khác.

Để khắc phục các vấn đề do thiếu sự hiện diện tại địa phương, Cơ quan Bênh vực Người nộp thuế Quốc gia khuyến nghị IRS triển khai hội nghị truyền hình để cho phép kiểm toán văn phòng từ xa hoặc đến thăm văn phòng và sửa đổi quy trình để sau khi người nộp thuế trả lời liên hệ của IRS , vụ việc được giao cho một nhân viên trong suốt thời gian của vụ việc. Bà cũng khuyến nghị IRS bố trí ít nhất một Viên chức Khiếu nại và một Viên chức Giải quyết ở mọi tiểu bang, Quận Columbia và Puerto Rico, bố trí các nhân viên Giáo dục và Tiếp cận địa phương ở mọi tiểu bang; và cung cấp dịch vụ trực tiếp thông qua việc sử dụng xe tải di động ở mỗi tiểu bang.